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做一个落实新《准则》和《条例》的带头人 —— 余国林在干部培训班上的讲话

  • 分类:院队要闻
  • 作者:余国林
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  • 发布时间:2016-03-02 00:00
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做一个落实新《准则》和《条例》的带头人 —— 余国林在干部培训班上的讲话

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做一个落实新 《 准则 》 和 《 条例 》 的带头人

 

                                                 ——余国林在干部培训班上的讲话(摘录)

 

 

        一、新《准则》和《条例》颁布的重要性:


        《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》于1997年试行,2010年修订后颁布实施,对加强领导干部队伍建设发挥了重要作用。但随着党要管党,从严治党的不断深入,已不能完全适应现实需要。突出问题是:内容过繁,“8个禁止,52个不准”难以记住,也难以践行;凝练正面倡导不足,禁止性条款过多,没有体现自律的要求;禁止性条款又纪法不分,既与党纪处分条例重复,又与刑法等法律规定重复;“廉洁”主题不突出,不能针对当前存在的突出问题,且适用对象窄,仅针对县处级以上党员领导干部。针对这些问题,习近平总书记要求,修订《准则》要“化繁为简、突出重点、针对时弊”,切中问题要害。从而把廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》。此《准则》的颁布,是一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范,是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。
        新《准则》的颁布,紧扣廉洁自律主题,抓住了最突出的问题,鲜明地提出了坚持廉洁自律、自觉接受监督的规范,要求党员干部严以修身、严以用权、严以律己,是对党章关于廉洁自律要求的进一步阐发和具体化。
        新《准则》的颁布,体现了宣示性,提出了全体党员和党员领导干部必须做到“四个必须”(见准则),将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上,展现了党的先锋队本色,树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。
        新《准则》的颁布,坚持正面倡导,变“不准”为“自觉”。要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,并要求党员领导干部不仅要遵守党员行为规范,还要必须保持“四个自觉”。(见准则)
        新《准则》的颁布,既面向全体党员,又突出“关键少数”。新修订的《准则》,继承和发扬了党的制度建设的好传统,借鉴“三大纪律、八项注意”的表述,向全党提出了“四个必须”和“八条规范”(即“四个坚持”、“四个自觉”),从中展现了共产党人的高尚道德追求。《准则》仅281个字,做到了要义明确,一目了然。
        老《条例》于1997年试行,经过修订后于2003年颁布实施,对加强党的建设发挥了极为重要的作用。随着形势的发展,其中不少条款已不能完全适应全面从严治党的实践需要。突出问题是:纪法不分,半数以上条款与刑法等国家法律规定重复;对政治纪律规定不突出、不具体,对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要而严肃的责任追究;主要违纪情形针对的是党员领导干部,没有覆盖全体党员。新修订的《条例》解决了以上的不足,体现了党纪严于国法、突出党纪特色,使之成为管党治党的尺子,党员不可逾越的底线。
        新《条例》从全面梳理党章开始,把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化,明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为,整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类,使《条例》的内容真正回归党的纪律,为广大党员开列了一份“负面清单”。
        新《条例》的颁布,突出了政治纪律和政治规矩,并将党的“十八大”以来落实中央八项规定精神,反对“四风”方面的要求,转化为纪律条文,体现了作风建设永远在路上,不是一阵风。他是管党治党的一把戒尺,党员的基本底线和遵循。
        新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》),是党中央落实“十八大和十八届三中、四中全会”精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强党内法规制度建设的重要成果。为协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实“五大发展理念”提供坚强纪律保证,具有十分重要意义。
       《准则》和《条例》的同步修订,表明了党中央全面从严治党,依规管党治党的坚定决心,彰显了中央主动顺应形势发展,不断改进制度设计的革新精神。以党章为根本遵循,以全体党员为规范对象,坚持问题导向,针对现阶段党员队伍中存在的突出问题作出了一系列明确规范,把党的十八大以来管党治党的创新经验转化为纪律和道德要求,实现了党内法规建设的与时俱进。
        新修订的《准则》和《条例》是全面从严治党的“姐妹篇”,体现了依规治党和以德治党的有机统一。《准则》是“航标”,为党员和党员领导干部提供了行动指南;《条例》是“雷池”,为党组织和党员划定了不可触碰的禁区。以德治党的“德”,就是党的理想信念宗旨、优良传统作风,其内核与中华民族传统美德一脉相承。全面从严治党,光靠纪律是守不住的,必须立根固本,树立高尚精神追求,筑牢思想道德防线,努力解决好“不想”的问题。
        新修订的《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束,也是全体党员的基本遵循,更是加强党内监督的重要制度安排,为党内监督和群众监督明确了对照标准、提供了衡量的尺子,使党员干部和广大群众的监督有规可依,有据可循。


        二、牢记《准则》的“四个必须”、“八条规范”,以《准则》的要求指导人生追求。


        新修订的《准则》共8条,281个字,鲜明提出了全体党员和党员领导干部要牢记“四个必须”做到“四个坚持”和“四个自觉”,“四个必须”重申了党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操;“四个坚持”紧扣廉洁自律,正确对待和处理“公与私”,“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系,坚持正面倡导,面向全体党员,强调自律,重在立德,提出了“四条规范”。“四个自觉”围绕廉洁从政、从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风方面,对党员领导干部提出了更高要求的“四条规范”。为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。
        新《准则》展现了共产党人的高尚道德和精神追求,是我们每个共产党员和党员领导干部的人生追求和行为指南,也体现了古今中外道德规范从高不从低的共性要求,它是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范,也是向全党发出的道德宣示和对人民的庄严承诺。作为党员和党员领导干部要熟读条文、领会实质、把握要义,在市场经济的大潮中信念坚定,搞得清楚应该做什么、追求什么、禁止做什么、摒弃什么。真正把《准则》刻在心上,烙在脑海。


        三、结合单位实际,熟记《条例》要求,自觉按党内“六大纪律”要求规范自己的言行举止。
 

        新《条例》坚持把纪律挺在前面,做到纪法分开、纪在法前、纪严于法,围绕党纪戒尺要求对全体党组织、党员和党员领导干部开列了“负面清单”。以“六大纪律”为准绳,划出了党组织和党员及党员领导干部不可触碰的底线。特别是纳入了党中央强调的严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容, 新《条例》有五大亮点:一是将党章相关内容具体化,突出政党特色、党纪特色。二是将违反党的纪律行为整合修订为六大类。三是突出政治纪律和政治规矩。四是坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。
        新《条例》从“分则”中可以看出,“六大纪律”可“对号入座”。阐述了对违反“六大纪律”行为的处分,把党章关于纪律的要求具体化,强化了“负面清单”作用,不仅告诫党员干部哪类行为不能做,同时还提出了清晰的处罚依据,令违纪行为不再有空子钻。
政治纪律和政治规矩除条例规定外,对我们在座的全体党员来说就是要讲政治,就是要与党中央保持高度一致,增强“看齐意识”向党中央看齐,向习近平看齐,就是要与局党组保持高度一致,与大队和大队党委保持高度一致,总的一句话就是:“听党的话,跟局党组走,按规矩来。”党员干部一旦违反,不仅要处分直接责任者,还要处分领导责任者。
        总的来说,新《条例》涵盖范围广,规定制度更细,处分影响更重,可谓字字为“经典”,条条成“刑法”。彰显了党中央全面从严治党的决心,从而做到党纪严明,党规健全。我们广大党员和党员领导干部,要熟记条例,结合工作实际对号入座,不越底线。
        新《准则》和《条例》的颁布为全体党员树立了一条道德标准线,厘清了一份负面清单,同时也传递了一个信号,那就是新《准则》和《条例》作为党内法规,严于国法,都是“带电的高压线”,执行起来不搞特殊,没有例外,违之必惩。
        当前,学习宣传,贯彻落实新《准则》和《条例》是我们党员、干部责无旁贷的政治任务,是党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的新要求,是各级党组织落实党风廉政建设主体责任最直接、最现实、最具体的体现。更是对深化落实“两个责任”、把纪律和规矩挺在前面、全面从严治党、贯彻中央十八届五中全会精神和单位可持续发展,营造既勤政又廉政的良好政治生态环境具有重要的促进意义。


        四、党员、干部要学深学透《准则》和《条例》,把党规党纪刻在心上,做“知行合一”,贯彻落实新《准则》和《条例》的带头人。


        学习宣传,贯彻落实好新《准则》和《条例》是当前和今后一个时期的重要政治任务,我们各级党组织和全体党员及党员领导干部要严格按照中央、省委、局党组的要求和部署,以高标准、严要求、实举措抓好学习宣传和贯彻落实,真正做到内化于心、外化于行。
        为此,1、要认真学习,深刻领会新《准则》和《条例》,始终坚持把党纪党规刻在心中。
        我们党员、干部对新《准则》和《条例》要细读深研,体悟原理、掌握要义、领会实质,结合单位实情和个人工作职责做到学而思、思而悟、悟而行,真正让新《准则》和《条例》在思想上扎根,在心头上刻印。
        要按照习近平总书记在十八届六次全会(中纪要)上提出的要求“尊崇党章,以贯彻实施新《准则》和《条例》为契机,大张旗鼓地开展党章党规党纪宣传教育,在提高针对性,运用新载体,形成常态化上下功夫。”切实将新《准则》和《条例》纳入党委中心组和党支部的学习计划,引导党员、干部原原本本学、联系实际学、领会实质、把握要义,把新《准则》和《条例》提出的各项要求和规定熟记于脑,牢记于心,在广大党员思想中自觉牢固树立党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识,不断提高各级党员的底线意识和作风意识。
        2、党员领导干部要率先垂范,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实担负起全面从严治党的责任。
        作为党员领导干部要以身作则,率先垂范,带头坚持把纪律和规矩挺在前面,把严守政治纪律和政治规矩放在首位。时刻绷紧政治纪律这根弦。在党的全部纪律中,政治纪律是打头、管总的,不管违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,破坏政治纪律。严守政治纪律和政治规矩就是要坚持党的领导不动摇,与党中央保持高度一致。党员、领导干部在思想中要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强政治警觉性和政治鉴别力。党员领导干部要带头用党章党纪党规约束自己的一言一行,带头同一切违反纪律行为和各种腐败现象作斗争,带头执行纪律不失之于宽、不失之于松、不失之于软。坚决克服对党纪不学不知,不敬不畏,不尊不守的问题,坚决杜绝把政治纪律视同儿戏,把组织纪律当成摆设的现象存在。要引导广大党员坚持道德高线,守住纪律底线,筑牢拒腐防变的思想防线,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
        3、从严务实,落细落小,坚持把廉洁自律践在行上,把责任担当扛在肩上,努力营造风清气正的政治生态环境。
        党员领导干部在执行《准则》和《条例》,绝不能只是墙上挂挂、嘴上说说,必须把廉洁自律践在行上,必须一把尺子量到底,一寸不让。落实中央八项规定精神、反对“四风”必须咬住不放、一抓到底,在坚持和深化中形成习惯,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。敢于负责、敢于较真,同一切违反纪律的行为作斗争,自觉维护纪律的严肃性和权威性。
        作为党员领导干部要坚持做到常以《准则》和《条例》为纲,以正反面典型为镜,时刻对照自己是否坚持党的根本宗旨,弘扬党的优良作风,是否正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,是否在从政、用权、修身、齐家等方面做到了廉洁,是否践行“三严三实”要求,严格遵守六项纪律,自觉做到心有所戒,行有所止。
        党员领导干部要担当好“一岗双责”的主体责任,把纪律建设摆在更加突出的位置,建制立规,扎紧制度的笼子,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律和制度管住各级党员和职工。以更严的纪律、更实的作风,担当起单位和岗位的责任与使命,履行好廉政勤政的职能和使命。围绕大队“十三五”规划和2016年的工作部署,在“三项建设”中营造敢于担当的氛围,使大队“三项建设”再上一个新台阶,营造良好的政治生态氛围,使廉政勤政风气涌现。

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